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低空经济:从政策热词到生活日常——中国低空经济全景解析与杭深模式对比 - 教程

低空经济:从政策热词到生活日常——中国低空经济全景解析与杭深模式对比 - 教程

低空经济:从政策热词到生活日常——中国低空经济全景解析与杭深模式对比

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当一杯奶茶从天而降,当跨城通勤只需15分钟,当城市治理“长出翅膀”——低空经济,这个曾只存在于航空报告中的专业术语,正悄然融入我们的日常生活。

近年来,“低空经济”频繁出现在中央经济工作会议、政府工作报告和地方发展规划中,成为继数字经济、人工智能之后又一“新质生产力”代表。它不仅是国家战略新兴产业,更是一场关于城市空间重构、交通方式变革与产业生态重塑的深刻革命。

本文将平台梳理低空经济的定义、政策演进、发展现状与核心路径,并重点对比杭州深圳两大先锋城市的差异化发展模式,揭示中国低空经济的未来图景。


低空经济?就是一、什么

低空经济,是指以真高1000米以下空域(部分场景可延伸至3000米)为核心活动空间,以无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)、直升机等低空飞行器为载体,通过飞行活动带动制造、运营、服务、应用等多产业融合发展的综合性经济形态。

它不是单一产业,而是一个融合航空、通信、人工智能、新能源与城市治理的超级生态

核心特点:

  • 空域依赖性强:低空空域是基础性生产资料;
  • 技能驱动明显:依赖5G、北斗、AI、电动化等前沿技术;
  • 场景多元贴近民生:物流、文旅、医疗、通勤、巡检等;
  • 政策高度敏感:空域开放与监管制度决定发展上限。

核心生产要素:

要素内容
空域资源开放、分类、动态管理的低空空域
飞行器无人机、eVTOL、轻型飞机等智能载体
基础设施起降点、飞行服务站、充电/通信网络
数字底座低空智联网(UOM/UTM)、高精度地图、AI调度平台
制度环境法规、适航标准、安全监管体系

二、政策演进:从“严管”到“赋能”的十年跨越

低空经济的爆发并非偶然,而是政策长期酝酿的结果:

  • 2009年:概念首次提出;
  • 2010年:《低空空域管理改革意见》启动改革;
  • 2021年:《国家综合立体交通网规划纲要》首次将其纳入国家战略;
  • 2023年:中央经济工作会议列为“战略性新兴产业”;
  • 2024年:政府工作报告定为“新增长引擎”,国家发改委设立“低空经济发展司”;
  • 2025年:《民用航空法(修订草案)》提请审议,低空经济正式进入法律体系。

截至2025年5月,全国已有30个省级行政区将低空经济写入政府工作报告,广东、北京、浙江等地出台专项行动方案,政策红利全面释放。


三、发展现状:上游强、中游弱、下游热

当前中国低空经济呈现结构性失衡

关键转折点出现在2023–2024年:空域分类标准出台、eVTOL适航破冰、低空智联网落地,技术、政策、资本、场景同步成熟,产业进入“从0到1”的质变期。


四、两大先锋城市:杭州 vs 深圳

在中国低空经济版图中,杭州深圳分别代表了两种典型发展路径。

1. 杭州模式:“场景驱动型”——让低空飞入生活

杭州依托文旅资源与数字经济基础,聚焦高频、高体验、可消费的民生场景:

创新亮点

:先让人“用起来”,再让产业“强起来”就是杭州的逻辑

2. 深圳模式:“系统集成型”——构建低空操作系统

深圳以硬科技和制度创新为核心,致力于打造全球领先的低空智能融合运行体系

  • 立法先行:全国首部地方低空经济条例;
  • 基建领先:建成城市级“低空智联网”,实现5G-A专网覆盖、厘米级定位、秒级审批;
  • 场景全覆盖:美团无人机日均万单、东部通航eVTOL跨城试飞、政务巡检常态化;
  • 产业闭环:大疆(制造)+华为(通信)+美团(运营)+政府(监管)协同发力。

创新亮点

  • 构建“天—地—云”一体化基础设施;
  • 推动B2B2C模式,通过企业采购降低公众使用门槛;
  • 目标不仅是发展产业,更是定义未来城市低空空间的运行规则

深圳的逻辑是:先建“操作系统”,再让所有应用“跑起来”

杭深模式对比简表:

维度杭州模式深圳模式
核心驱动力场景创新 + 文旅融合科技创新 + 制度突破
基础设施分区域试点航站楼全市统一低空智联网
代表企业新联通航、菜鸟大疆、华为、美团
空域管理人工协调 + 航线报批数字化监管 + 自动审批
发展目标低空生活体验引领者全球低空规则制定者

五、未来展望:从“热点”走向“常态”

低空经济的真正挑战,不在于“能不能飞”,而在于“能否安全、高效、规模化地飞”。未来3–5年,关键突破将集中在:

  1. 空域进一步开放:推动“动态空域共享”,提升利用效率;
  2. 成本持续下降:eVTOL载人飞行成本向出租车靠拢;
  3. 安全体系完善:Remote ID、电子围栏、AI避障成标配;
  4. 跨城网络协同:长三角、粤港澳率先建成低空走廊。

通过像地铁、网约车一样,成为城市基础设施的一部分。就是能够预见,低空经济将不再是“炫技表演”,而


结语

低空经济的崛起,是中国从“地面经济”迈向“立体经济”的关键一步。杭州让我们看到低空如何温暖生活,深圳则让我们看到低空如何重塑城市。两者殊途同归——触手可及的服务与可能就是让天空不再遥不可及,而

未来已来,必在低空。


参考资料

http://www.hskmm.com/?act=detail&tid=19983

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